O kontrole - 3. Kontrolný systém pri vykonávaní kontroly :)

Kontrolný systém predstavuje učlenenú viacprvkovú množinu, ktorá je vytváraná navzájom previazanými podmnožinami. Kontrolný systém pozostáva zo sústavy orgánov kontroly, sústavy kontrolných vzťahov a sústavy právnych noriem, ktoré regulujú kontrolu.

Kontrolné systémy tvoria v tejto štruktúre ohraničený súbor, ktorý možno označiť ako globálny kontrolný systém, ktorý ale nepredstavuje vrchol pyramídy utváranej jednotlivými subsystémami kontroly, a to vzhľadom na možnosť vytvárania medzinárodného kontrolného systému, ktorému podliehajú aj národno-štátne systémy kontroly, prípadne len niektoré ich subsystémy. Za organizáciu kontrolných systémov možno považovať ich právne relevantné triedenie na základe stanovených kritérií. Organizáciu kontrolných systémov vo verejnej správe tvoria prierezové kontrolné systémy, ich právna základňa a ich systém, a odvetvové kontrolné systém, ich právna základňa a ich orgány. Pri prierezových kontrolných systémoch vo verejnej správe sú prierezovými orgánmi kontroly aj obce a vyššie územné celky. Odvetvové kontrolné systémy vo verejnej správe sú organizované na báze vykonávacích predpisov a zákonov, individuálnych a normatívnych právnych aktov, predovšetkým odvetvové ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy vykonávajú kontrolné činnosti len v hraniciach spravovaného rezortu alebo odvetvia. V praxi sa možno stretnúť s existenciou zmiešaných kontrolných systémov, a to vtedy, ak príslušný subjekt kontroly, ktorí stojí na najvyššom stupni hierarchie rezortného kontrolného systému má podriadené iné kontrolné subjekty oprávnené vykonávať kontroly aj mimo okruhu, ktorý je kompetenčne ohraničený úlohami rezortu. Takéto kontrolné orgány majú zvyčajne zákonom stanovený názov inšpekcie.[1]

Fázy kontrolnej činnosti

Základný kontrolný proces pozostáva prinajmenšom z týchto čiastkových krokov[2]:

• určenie predmetu kontroly,
• získanie a výber informácií pre kontrolu,
• overenie správnosti získaných informácií,
• vypracovanie a stanovenie kritérií,
• meranie skutočného výkonu,
• hodnotenie skutočného výkonu oproti štandardom,
• návrh, prípadne realizácia korekcie,
• spätná kontrola.

[1] KRÁLIK, J. - KÚTIK, J. 2013. Kontrolný systém a jeho subsystémy vo verejnej správe (základy teórie). s. 95-97. 
[2] KRÁČMAR, J. a kol. 2013. Kontrolovanie. s. 44. 

Hodnotenie užitočnosti článku:

• ← O kontrole - 2. Kontrola, čo to je, jej význam a poslanie v dodržiavaní pravidiel zákonnosti :)
• O kontrole - 4. Základné funkcie kontroly :) →